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                減負松綁激發高效擔當實幹

                ——廣西全力以赴打好基層減負▂攻堅戰觀察

                2020-12-31 10:11     來源:廣西日報
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                今年是新中國歷史█上極不平凡的一年。在全國“十三五”規劃收官、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊,各項工作難度更大、任務更重。

                “我們要把時間搶回來、把損失補回@來,心無△旁騖抓工作,絕不能讓文山會海拖後腿、誤時機。”自治區層面整治形式主義為〒基層減負專項工作機制會議強調。這一年來,自治區黨委、政府深入貫徹落實黨中央決策部署,堅決整治形式主義官僚主義,全〖力以赴打好基層減負攻堅戰,讓廣大基層幹部把更多時間和精力用在抓工ξ 作落實上,用心←用情用力幹事創業,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。

                持續為基層減負不松勁

                一年來,自治區黨委、政府堅定不移推進全面從嚴治黨、持之♀以恒狠抓作風建設,為基層減負】松綁、促幹部擔當作為,一批長期困擾基◆層的形式主義官僚主義問題得到有效解決,基層減負工作取得明顯成效,全區上下凝聚起改革創新、攻堅克難、真抓實幹的強大力量。

                從專題研究∴制定《關於解決形式主義突出問題為基層減︼負的工作措施》《關於持續解決困擾基層的╳形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的若幹措施》,推行實施12個方面45條為基層減負的具體措施,到建立自治區層面專項工作機制統一部署、一體推進為基層減負,再到開展形式主義官僚◣主義問題大排查,推動14個設區市建√立專項工作機制,實現上下聯動整改,形成整治合力……在∩去年大力開展“基層減負年”的基礎上,自治區黨委、政府認真學習貫徹習近平總書記關於※力戒形式主義官僚主義重要論述精神,連續出臺一系列務實之舉,推動基層減負≡工作不斷取得新進展。

                堅持以上▃率下,推動工★作走深走實。自治區黨委書記鹿心社圍繞疫情防控、復工復產、“六穩”“六保”、脫貧攻堅等重點工作深入重點單位、項目企業、基層一線調研,點對點調度,實打實解決重點難點問題,強調把╱抓落實作為“兩個維護”的重要檢驗,持續整治形式主義官僚主義,以釘釘子精神∞推動中央和自治區各項部署要求落到實處、見到實效。

                自治區黨委常委班子成員奔著問題去,深入基層一線調研,解剖“麻雀”,手抓“活魚”,同基層幹部群眾〗身挨身坐、心貼心聊,開門納諫,集思廣益,充分聽取意見建議,以“關鍵少數”的表率作用示範帶動廣大黨員幹部以優良作風狠抓工作落實。

                為瞄準形式主義新動向≡,自治區專項工作機制負責同誌下沈到多地蹲點調研。大家普遍反映,中央部署“基層減負年”工作,回應了基層的心聲和期盼,基層明顯地感受到減負帶來的新∏變化新氣象。但調研也△發現,各地各部門為基層減負工作成效各不相同,一些老問題新表現依然困擾基層ΨΨ。

                為此,自治區黨委、政府對癥下藥,精準施策,持續為基層減負不松勁——

                堅決守住文件會議“只減不增”紅線。源頭抓起,壓實責任,細化精◎文減會負面清單,從嚴從緊把好發文審核關,及時督促糾正改頭換面發︽文、明減實⊙不減等問題。嚴格落實“無會日”制度,結合工作實際合並、套開會議,積極推廣遠程視頻會議等辦會辦法。充分運用信息化手段,減少多頭、交叉、重復催報材料等情況。

                進一步改進督查檢查考核方式方法。嚴格督查檢查考核〓事項計劃管理和備案管理,嚴控計劃@外督查檢查考核事項。建立“多看實效、少看臺賬”的督查機制,將定性分析與定量評¤估有機結合,要求不得簡單把發沒發文、講沒講話、開沒開會、有無記錄等作為評判標準。疫情防控期間堅持跟蹤督∮辦,及時糾治“表格防疫”“蓋章復工”問題。在2020年自治區工作督查中,將責任清々單、督查清單、負面清單整合為一張任務清單,系統梳理14個設區市◣需自治區協調解決的52個事項,推動有關部門研究解@ 決,持續跟蹤督促落實。

                著力提高調查研究實效。科學統籌自治區領導調研活動,重點聚焦編制廣西“十四五”規劃以及脫貧攻堅、經濟高質量發∮展、西部陸海新通道建◣設、全面對接粵港澳大灣區發展、中國(廣西)自由貿易ω試驗區建設等重大事項和重點工作,深入市縣鄉村、部門企業、園區項目一線開展專題調研,形成一批有分量、有質量的調研成果。協調區直各部≡門活動安排,防止對基礎條件好、交通便利、相關領域有典型經驗的重點縣◢鄉村紮堆調研、輪番調研。紮實做好“後半篇↘文章”,將調研成果吸納到“十四五”規劃編制中,轉化為高質量打贏脫貧攻堅收官戰,推動產業轉型升級、促進改革創新和擴大開放的有力舉措。

                跳出文山會海輕裝卐上陣

                上面〇千把錘,下面一根釘。習近平總書記一針見血地指出:“很多形式主義問題,占用基層幹部大量時間、耗費大量精力,這種狀況必須改變!”

                基層減負,首先№要從不打擾基層工作開始,整治文山會海是重要的突破口。

                自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳↑著力加強發文開會的▃計劃管理和動態監測,實施“總量控制法”機制制度,減少會議數量,實施“精簡流程法”機制制度,提升會議質量,實施“統籌合並法”機制制度,增強⌒會議實效,堅決守住精文減▲會的“硬杠杠”。今年1—11月,自治區本◆級印發文件、召開會議數量分別同比減少55.18%、44.18%,14個設區市印發文件、召開會議數量均大幅壓減。

                “現在上級發文,空話少了,都是實實在在的幹貨,開的會議都是為了解決存♀在突出問題而開。”田東縣作登鄉黨委書記農維慧有著切身體會,“特別∑ 是鄉鎮和村裏安裝雲視頻會議系統後,很方便,省得來回跑。”

                還有幹部感慨,自治區實行“無會日”制度引起熱烈反響,各地各單位紛紛點贊,過去感覺天天都脫不開身,現在可以騰出更多時間安★排自己的工作,被擠占的時『間又回來了。

                督查檢查考核用好了,能有效推進工作,可是“用好”不能喊口號、裝樣子,要落實到堅決貫徹黨中央決策部署的具體▲行動上,體現到實際效果上。

                廣西早在2018年底∮就出臺關於統籌規範全區督查檢查考核工作的通知文件,堅持源◣頭管控、嚴控總量頻次、實行計劃管理,多看“後院”“角落”,少看“門面”“窗口”。今年繼續大幅調整壓減督查檢查考核事項,自治區督檢考事項壓減至45項,14個設區市督檢考事項同比減少23.81%。

                在推進績效考評指標“瘦身”的同時,考↑評質量也在不斷提升。自〓治區績效辦有關負責人介紹,今年自治區調整了績效考評體系,按照分類管理、壓實責任、優化流程、減輕負擔原則,對績效考評的實地核驗工作推行“必核”“免檢”“自查”3張清單,設區市績效考評指標數量同比減少46.8%。

                想基層之所思、解基層之◥所難。今年以來,自治區專項工作機制辦公室大力整治基層反映∴強烈的報表名目多、種類繁雜、多頭重復填報等問題,按照“整合一批”“精簡一批”“取消一批”“嚴控一批”原則,在區直機關開展業務報表專項清理,減少134張,其中取消103張,整合後減少31張。同時,專項治理“指尖上的形式主義”問題,各類工作群和政務APP大為減少。

                廣西還在全國率先建立脫貧攻堅大數據平臺☆系統,全面實現幫扶手╱冊填寫、項目資金管理、考核評估、防貧監測等工作從紙質化轉為電子化,囊括634萬建檔立卡貧困戶、5379個貧困村、26萬多個扶貧項目、50多萬扶貧幹部幫扶情況等數據信息,加強行業部門信息共享,有效解決〒了讓基層重復采集、重復報送的問題,切實提升了脫貧攻堅的戰鬥力。

                合山市扶貧辦主任韋龍雲深有感※觸地說:“這兩年脫貧攻堅督查檢查頻次、方式明顯改善,更加註重發現問題,更加註重掌握政策落實到戶的真實情況。”

                很多幹部都說,多頭、重復、紮堆督查檢查考↑核現象相對少了,基層迎檢的負擔☆明顯減輕。有鄉鎮書記坦言:“減負以來最大的感受就是有更多時間和老百姓在一起。”

                梧州市萬秀區城東鎮副鎮長張竣傑說,通過清理規範“一票否決”和簽訂責任狀√,基層幹部卸◆下“包袱”,可留出更多的精力用來琢磨怎麽解決具體問題,踏踏實實〗為群眾做實事、辦好事。

                減負不減作為,松綁不松擔當

                減負不是減擔當,而是為幹部不敢擔當作為掃除障礙,為擔當實幹者撐腰鼓勁。

                “作為全區脫貧攻堅工作的牽頭協★調部門,我們以自ω 身的紮實換取基層的落實,以自我的加壓換取基層的∑減負。”自治區扶貧辦副主任楊瑞華介紹說,進入脫貧攻堅收官之年,自治區扶貧辦推出精準整治形式主義官僚主義“八個強化八個防止”。自治區本級“既督又戰”,檢查市縣作戰機▲制是否順暢、戰法是否有效,推動脫貧攻堅資源和力量向基層◎一線傾斜。縣鄉村“以戰為主”,著力解決脫貧攻堅中存在的問題,抓緊補齊工作短板。

                從抓好疫情防控到有序復工復產,從打贏打好三大攻堅戰到紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務……一年來,全區各級各部門堅持嚴管和厚愛結合,完善問責制度和激勵關懷機制,為擔當者撐腰鼓】勁。

                自治區紀↓委監委機關一方面圍繞疫情防控重點工作和關鍵環節跟進監督精準監督全程監督,對搞虛假應付、層層甩鍋、不作為慢作為等加重基層負擔問題,嚴肅Ψ督促整改;另一方面會同有」關部門制定容錯糾錯正々面負面清單,在疫情防控、扶貧領域推行問責◤提級審核制度,科學運用監督執紀“四種形態”,堅決防止問責泛化簡單化。今年1—11月,全區對2997名受處分幹部進行回訪教育,幫助“跌倒”的幹部重新站起來,84名扶貧幹部被容錯糾錯,不少過了處分期表現突出的扶貧幹部獲▓得提拔重用,有“溫度”的監督執紀讓幹部☉無“顧慮”地奮戰,幹部隊伍的精神狀態發生了積極變化。

                自治區黨委組織部深入推動激勵幹部新時代新擔當新作為系列政策和制度文件落地落實,表彰為疫情防控和脫貧攻堅作出積極貢獻的個人和「集體,激發廣大基層幹部幹事創◇業的熱情。

                自治區民政、發改、公安、司法、人社、衛健ㄨ等六部門聯手,取消20項不應由基層群眾性自治組織出具的證明事項。自治區教育廳從社會事務進校園、教師抽調借用等5個方面為全區︼中小學教師量身定制“減負套餐”,推動教師減負工作常態化、制度化。

                在自治區專項工作機制的▅強力推動下,全區各級各部門⌒持續深化拓展基層減負工作,形成工作合力,不斷推動真減負、減真負的工作實效轉化為敢擔當、能擔當的實幹風尚。有關調研發現,黨中央和習近ζ平總書記對基層的關心關∩愛和悉心指導起到了強大的引領和感召作用,自治區黨委提出的“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”十六字工作方針不僅深●入人心,更深深紮根八桂大地,並開花結果,不斷地喚起一大批猛將闖將幹將,拼出一番新天地◢。

                很多受訪者尤其是縣、鄉ω 黨政一把手,在談到本¤地招商引資、項★目建設等工作時,都說取得的新進展新成效,與基層減負工作密不可分,“看著是減負,實際上是增能,形式主義的東西少了,擼√起袖子加油幹的勁頭更足了、氛圍更濃ζ了。”

                這一年來,面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的改革發♀展穩定任務,全區廣大黨員幹部始終堅持“擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮”理念,迎難而上、化危為機,堅決打好疫情防控和經濟社會發展兩場硬仗,疫情防控取得重大※戰略成果,經濟實力→邁上新臺階,脫貧攻堅任務如期完成,擴大開放取得重大突破,民生保障成效顯著◥,即將與全國同步全面建成♀小康社會。廣大基層幹部切實體會到“實幹的味道真的很甜”。

                立足“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點,我們要堅持以習近平新」時代中國特色社會主義思想▼為指導,深入學習貫Ψ徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神,全面貫徹落實自治區黨委十一屆九∮次全會和全區經濟工作會議各項安排部署,錨定“十四五”經濟社會發展主要目標和二〇三五年㊣ 遠景目標,聚焦加快發展、轉型升級、全面提質,持續釋放基層幹部狠抓落實↙、攻堅克難、服務群眾的激情和活力,確保全區“十四五”開好局、起好步。

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